知情人透四中议题:法院不再做“书记的狗”

即将于下周一(20日)揭幕的中共第十八届四中全会,主要议题是“研究全面推进依法治国重大问题”。多名知情人士近日透露,中共所谓的“依法治国”并非如外界揣测的三权分立式“法治”,而是在“人民民主专政”,亦即是在中共一党专政的前提下,进行主要包括司法行政权收归省一级管理,同时推进有别于公务员体系的“法官员额制”,以摆脱前中央政治局常委周永康执掌中央政法委时期,各级法院沦为地方“书记的一条狗”的尴尬局面。

知情人透四中议题:法院不再做“书记的狗”

消息称,今次四中全会主要是将三中全会的相关提法细化,而“依法治国”本身,是指在“人民民主专政”的帽子下依法治国。“依法治国”主要的精神内核,即三中全会提出的“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”。

据知情人士透露,四中全会提出“依法治国”的主要举措,就是改革现行司法体制;其主要内容包括司法行政权将由市县基层收归省级统管,在编制方面,将实行有别于现行公务员体系的“法官(检察官)员额制”。据悉,在两个多月前,最高人民法院已组织有关法律专家,就前述两方面内容起草方案。这两项内容,主要是为解决目前司法系统地方行政色彩过强,以及优秀法官检察官大面积流失的问题。

法院弃“三个至上” 不再做“书记的狗”

消息人士指,四中全会以“依法治国”为讨论主题,主要是对周永康主管政法时期进行“拨乱反正”。在周永康主政政法时期,最高人民法院提出的“三个至上”(坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)将被抛弃。以前,在“三个至上”口号影响下,司法领域过度行政化(党化),在地方党委直接干预下,法院几乎沦为“(当地)书记的一条狗”;为解决这一问题,省级以下司法机关的人、财、物将收归省一级管理,以便减少地方党委政府对司法的干预。

实行“员额制”防司法人才流失

为解决司法系统优秀人才大量流失的问题,法官、检察官将实行有别于普通公务员的管理制度。据悉,这一被称之为“员额制”的制度,将有助于改善司法系统(法官、检察官)的升迁通道,以及提升司法人员的薪酬和福利待遇。此外,“依法治国”的举措还包括改革审判委员会、司法公开、完善律师制度和完善反贪腐体制等内容。

司法去行政化 为加强党的控制

据接近北京决策层的消息人士透露,四中全会“依法治国”这一主题今年初披露之后,外界曾一度误解为中共将推行类似于“司法独立”等内容的改革。但事实刚好相反,四中全会的改革主要是希望通过“去行政化”的手段,加强党对司法的领导和控制。

在依法治国的前提下,统领公安、检察院和法院的政法委将扮演何种角色?消息指,相对于周永康时代,政法委的功能已相对弱化,但为体现党对公检法的领导,政法委不会撤销。消息指,四中全会的主题,最先是由政治局委员、中央政法委书记孟建柱披露,而十八大后,习近平对于司法问题的批示,一般多是写给孟建柱和中央政法委秘书长汪永清的。故此,“依法治国”将是对“人民民主专政”下“坚持党的领导”的技术性改革。

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